湖北：一建筑企业执行建造师相关管理规定太随心所欲(原创)

　　【核心提示】为了加强对注册建造师的管理，规范注册建造师的执业行为，提高工程项目管理水平，保证工程质量和安全，国务院建设主管部门对注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理，自2007年3月1日起施行了《注册建造师管理规定》。

　　该规定第二十一条：注册建造师的具体执业范围按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。

　　然而，湖北煜霖建筑工程有限公司在新近的一起中标公示中，被反映涉嫌建造师有未完工在建项目，参与了竞标活动并中标。该公司面对情况反馈，高调宣称：“关你什么事？你们可以到招标投标监督管理中心去举报反映……”

　　调查发现，这起被投诉涉嫌违规中标个案，只是该公司的冰山一角，公开信息显示湖北煜霖建筑工程有限公司，在执行建造师相关管理规定过程中，有多名建造师涉嫌担任两个以上工程项目负责人身份——

　　湖北：一建筑企业执行建造师相关管理规定太随心所欲

　　2021年05月17日,“Y122梅蔡线梅山至桂畈段公路配套工程”在湖北省黄冈市黄梅县一号开标室开标，项目评标结果公示中标候选人为“湖北煜霖建筑工程有限公司及其项目负责人高欢”。

　　然而，业内人士发现湖北省黄梅县杉木乡人民政府对社会公开招标的“Y122梅蔡线梅山至桂畈段公路配套工程”项目，中标候选人“湖北煜霖建筑工程有限公司及其项目负责人高欢”，疑似有“未完工”在建项目。根据国家《注册建造师执业管理办法》相关规定，湖北煜霖建筑工程有限公司及其项目负责人高欢有涉违规中标之嫌疑。

　　【开标：梅蔡线某段公路配套工程花落“煜霖”】

　　5月17日,“Y122梅蔡线梅山至桂畈段公路配套工程”项目在黄梅县一号开标室开标。当日，通过资格预审的申请企业近50家之多，本次资格预审采用有限数量制,采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于15家时，除得分相同导致并列排名的情形外，通过资格预审的申请人限定为 15家。

　　申请人资格要求，拟派项目经理须具备 市政公用工程专业贰级或以上专业 注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。

　　根据评标委员会提交的评标报告，黄梅县杉木乡人民政府已经确认评标结果，中标候选人为湖北煜霖建筑工程有限公司及其项目负责人高欢。

　　【反映：建筑企业同一名建造师涉嫌违规中标】

　　公开信息显示：2021年01月12日，在黄梅县小池镇滨江圩圩堤堤身加固工程项目有中标公示信息记录中，湖北煜霖建筑工程有限公司及其项目负责人高欢。

　　在黄梅县小池镇滨江圩圩堤堤身加固工程项目竞争性磋商公告中有文字介绍，本工程加固总长度5.4㎞，其中堤顶加高2237m，堤身防渗238m，防浪护坡及防浪林1398m。

　　5月19日，黄梅县小池镇人民政府党政办吴主任热情友好地进行了来访接待工作，并根据工作职责分工电话联系了熊站长，熊站长对此作出回应“首先，在建项目尚未完工，施工项目正在有序推进中，排除外来因素影响，预计还要半个月左右收尾；其次，截止到目前，担任该项目的工程建造师没有提出申请变更。”

　　【图：公司隐瞒实情，签注充满“谎言”和“欺骗”的虚假承诺。】

　　一份盖有“湖北煜霖建筑工程有限公司”和法人“张少锋印”的“承诺书”，信誓旦旦地签注着：“项目经理（高欢）现阶段（申请截止时间之前）没有担任其他在施建设工程项目的项目经理”。

　　事实可见，湖北煜霖建筑工程有限公司的承诺行为，彻头彻尾就是“隐瞒”和“欺骗”，丝毫没有把维护地方政府在社会公众眼里的公信力，认真地当做一回事。

　　【“一女二夫”何其多，建造师管理规定成摆设】

　　公开资料发现，2019年08月22日，黄梅县新开镇扁担垏村党员群众服务中心建设项目，采用了竞争性磋商方式进行采购，本次结果为湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造师李全林中标。

　　2019年08月27日，2019年度黄冈市浠水县汪岗镇双祠等二十七个村提质改造（旱改水）项目，在浠水开标大厅开标，根据评标委员会提交的评标报告，浠水县汪岗镇人民政府已经确认评标结果，中标候选人湖北煜霖建筑工程有限公司及其项目负责人李全林中标。

　　2019年10月8日，黄梅县“五祖寺（挪步园）风景区上鸣水村美丽乡村建设项目”进行了竞争性磋商采购。本次成交结果为湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造师李全林中标。

　　2019年10月29日，黄梅县“分路镇圩坝村新建文体广场和公厕工程项目”进行了竞争性磋商采购。本次结果为湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造师李全林中标。

　　无独有偶。2019年10月29日，黄梅县黄梅镇陈圩村美丽乡村建设工程”进行了竞争性磋商采购。本次成交结果为湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造师魏振中标。

　　2019年11月6日，黄梅县分路镇王会村严家塘机耕路及清淤项目工程进行了竞争性磋商采购。本次成交结果为湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造师魏振中标。

　　【图：公司总部所在地，外墙挂着两块不同名称的建工企业招牌。】

　　如上，“一女二夫”乃至“三夫”，对于湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造师而言不胜枚举。

　　熟知该企业的当地人透露，湖北煜霖建筑工程有限公司在黄梅算是本土建工企业，经营时间较早社会关系错综复杂，在当地也算是“神通广大”，办事能力不是一般的强，几乎没有搞不定的事。所以，什么避税呀建造师管理规定，在其企业压根都不是事。

　　【建工企业“不怕事大”，实因违规的成本几乎为“零”】

　　《注册建造师管理规定》第二十一条：注册建造师的具体执业范围按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人；《注册建造师执业管理办法》第九条也同样规定：注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。

　　显然，湖北煜霖建筑工程有限公司及其部分建造师，在执业过程中的典型违规现象由来已久。

　　事实，该公司在参与“Y122梅蔡线梅山至桂畈段公路配套工程”招标投标过程中，已经有刻意隐瞒相关真实信息的主观故意，具有涉违规中标之嫌；从中折射出湖北煜霖建筑工程有限公司在行业自律和社会诚信问题不少。

　　行业内人士坦言，在现行的监督管理运行机制中，都是有举报就受理查处，而在举报的过程中，还有一道无法逾越的“鸿沟”，即：“投标人或者其他利害关系人认为中标结果公告，以及有关招标投标活动存在违法违规行为的，可以依法向有关行政监督部门投诉”。只有“投标人或者其他利害关系人”投诉举报才予受理，这一切……大家懂得，建工企业违规的成本几乎为”零“，带给社会大众的后果将是什么！

　　“一女多夫”何以分身？一名建造师同时兼任多个工地的项目负责人，难道天下真有“分身术”存在吗？中标企业如此将工程安全、质量和责任的放纵，对签订中标合同，在履行社会契约精神所表现出对法律没有丝毫的敬畏之心，令社会大众深感忧虑。