二级造价师和预算员有什么区别吗？都需要考试吗？

【顽石回答】二级造价工程师和预算员既有很大的区别，也有一定的联系和相同之处。造价工程师分为一级和二级，并取消了原全国造价员的资格考试和认定。二级造价师由各省自行组织考试。 一、二者之间的区别。

二级造价工程师根据《住房城乡建设部办公厅关于贯彻落实国务院取消相关职业资格决定的通知》(建办人〔2016〕7号)的精神设立的，同时取消了原全国造价员的考试和认定，各省、各行业的预算员也都不再进行考试和资格认定。

（一）关于预算员的概况

“预算员”是“造价员”的早期称呼，这与我国造价管理的制度有关，早期（上世纪80年代开始）称为预算员，主要是当时的工程造价管理相对简单，以编制预算和审核预算为主，所以称之为“预算员”。

这个“预算员”或“造价员”分为很多种，初期是分区域分行业，各省组织本省内的预算员考试，发证书，有执业印章。还有行业性质的预算员，如交通系统、水利水电系统、煤炭系统、石油系统等，均有自己的“预算员”体系。后期中价协组织了全国统一的“全国建设工程造价员”。

预算员分专业，比如山东省的分着建筑工程、装饰工程、市政工程（又分管道工程、电气工程、道桥工程）、园林工程、安装工程（又分电气专业、管道专业），交通系统的预算员又分为水运工程专业、公路工程专业等。

预算员除分专业以外还分级别，比如山东省的造价员，分为初级、中级、高级。全国员也是分三个级别，初级、中级和高级。有些行业的造价员则分为两级，如人防工程造价员，分为初级造价员和高级造价员。

部分行业的预算员，后期也称为“造价师”，如公路工程分为“公路工程一级造价工程师”和“公路工程二级造价工程师”，这个其实还是预算员或造价员，相当于高级造价员和初级造价员。

造价员制度存在很多的弊端。一是各省、各行业各自为政，画地为牢，各搞一套，不利于专业人员的互通交流和执业。二是我国工程造价的计量与计价方式和原则还不统一，各行各业、各省都有自己的一套工程造价确定方式，没有形成全国统一的工程造价计量规范和计价规范，而且较为落后，与国际先进的计量与计价方式有着很大的差距，非常不利于支持我国的承包商走出国门，不利于一带一路的发展。为了发挥我国百万工程造价专业技术人员的资源优势，国家逐渐推出了全国统一的职业资格制度，打破行政区域、打破行业藩篱，形成统一的执业资格制度体系，为最大程度的发挥百万造价专业人员队伍奠定坚实的基础。

（二）二级造价工程师的设立和发展。

为做好专业人员的职业资格工作，根据《国家职业资格目录》，住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部联合颁布了《关于印发<造价工程师职业资格制度><造价工程师职业资格考试实施办法>的通知》（建人〔2018〕67号），规定了设立二级造价工程师以及相关的管理办法，还有考试制度。

67号文件的主要内容，就是设立二级造价工程师制度，二级造价工程师的考试以及注册管理由各省、市、自治区自行管理。二级造价工程师的执业范围相对于一级造价工程师来讲，窄了许多，如一级造价师可以从事七个方面的工作，二级造价师只能协助一级造价师工作，能够独立从事的工作只有三项，还是工程造价管理中基础工作。

需要说明的有两点，一是在67号文执行后，原来的各级造价员的执业资格证书并未废除，还是保留原来的效用，从这一点来讲，二级造价工程师和原来的造价员基本相当。二是二级造价师可以相当于助理工程师的职称，这一点相对于造价员是提高了一步的。

{img}

二、二级造价工程师的发展前景。

工程造价咨询行业具有独特的发展优势，使整个工程咨询行业中不可或缺的有机组成部分，是国家基本建设中的一个必要环节。因此无论是一级造价师，还是二级造价师，都有着非常重要的作用，它不单单是个人执业、谋生的一种渠道和手段，更是现代国家治理体系中的一环，是社会经济发展的重要的环节。因此，工程造价咨询专业人员，包括一级造价师和二级造价师，均有着良好的发展前景。

但是需要指出的是，目前我们国家的工程造价管理水平与国际先进水平相比还有这很大的差距，整个从业队伍人员的整体素质还不能满足行业发展的需求。比如造价管理理论和技能与方法，职业范畴，都很落后，没有建立起完善的工程量清单计价模式，在工程管理领域，没有发挥应有的作用，甚至还有拖后腿的情况发生，目前在建设工程诉讼案件中，大部分是工程造价纠纷的诉讼，说明发承包双方在工程造价管理方面还有很大时欠缺，这其中的关键，就是造价人员整体素质的欠缺。因此，社会经济的发展亟需大批优秀的工程造价专业人员，现有人员必须努力提升个人的理论水平和职业技能。由此，无论是一级造价师，还是二级造价师，都有着极好的行业前景，需要的是每个人、整个行业，都能静下心来，努力提升自己的职业素养。

由以上分析可知，造价员或预算员，已经成为过去式了。未来，造价工程师（含一级和二级），执业的宽度和深度都会大大的拓展，并且随着建设管理体制的不断改革（如代建制、总承包、EPC、PPP模式的不断涌现），以及新技术的出现（如BIM、大数据、信息化），造价工程师的执业环境必将面临着不断的革新，保持可持续性发展的手段，唯有不断革新自我，不断学习，不断提升，走出区域，走出行业，走出国门，已经时不我待了。

顽石总结：以上就是题主关于“二级造价工程师和预算员有什么区别？都需要考试么？”的回答，对于希望投身到工程造价咨询行业的人员来说，取得相应的职业资格，就是在该行业内的通行证，对于提升自身的理论素养和执业技能，都是有很大帮助的。我是@职场顽石，职场中一块顽强的石头。职场路上，有你有我，敬请关注。