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　　第06版 重点

　　·今年全省将推进海绵城市建设

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　　·今年全省将推进海绵城市建设

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　　06 重点

　　2016.1.12 星期二

　　今年全省将推进海绵城市建设

　　于伟国作政府工作报告，首次提出要“为了人而管好城市”

　　在今年的政府工作报告中，不少“热词”入选其中。比如，“全面二孩”、“大都市”等。

　　值得一提的是，报告首次提出“为了人而管好城市”。代省长于伟国在作政府工作报告时说，城市管理要围绕“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规则全过程。

　　此外，对于市民关心的户籍改革、全面二孩，报告也有提及。

　　导报记者 骆余民 吴林增/文 黄少毅/图

　　城市管理城市工作要以人为核心

　　随着福州、厦漳泉大都市区建设的推进，城市规划尤为重要。城市规划过程中，什么才是核心？报告指出，城市工作要以人为核心。

　　这是政府工作报告首次提出要“为了人而管好城市”。在这份报告中，于伟国用不小的篇幅强调了城市工作的重要性。他指出，要提高城市管理服务的人性化、精细化、规范化水平，“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

　　报告称，要做大做强福州、厦门、泉州三大中心城市，推进漳州、三明、莆田、南平、龙岩和宁德等区域中心城市发展，优化城市风貌，提升城市品位，强化综合承载能力。与此同时，城市规划要围绕“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂。

　　今年，全省推进海绵城市建设试点，全省在建地下综合管廊超过50公里，加快解决城市内涝和“马路拉链”问题。大力发展综合交通，优化街区路网结构，抓好地铁、城市道路、公交场站、公共停车泊位、休闲慢道等建设，新建公共停车泊位2万个以上，实现精细化交通管理，有效缓解交通拥堵。

　　户籍改革今年全面实施居住证制度

　　户籍改革历来受市民关注。比如，去年厦门就开始实施积分入户政策。那么，今年福建在户籍改革方面又有哪些变化？

　　政府工作报告提出，今年，福建要加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，实施差别化落户政策，引导人口优先向中小城市和建制镇转移，提高户籍人口城镇化率。

　　尤其值得注意的是，在政府工作报告中，也首次提出要探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，推进基本公共服务均等化。

　　在人口城镇化的同时，保障性住房的覆盖面也将扩大。报告指出，今年要拓宽住房保障渠道，把符合条件的转移人口纳入住房保障范围，鼓励开发区、产业园区统筹规划建设公共租赁住房，支持转移人口购房租房。

　　全面二孩教育和医疗都要相应“升级”

　　今年，“全面二孩”正式开始实施。那么，在迎接“二孩”方面，福建在教育和医疗方面要如何“升级”？

　　政府报告提到，在教育方面，福建继续实施第二轮学前教育发展三年行动计划，新增幼儿学位3万个。加强城乡义务教育资源均衡配置，推进农村义务教育薄弱学校改造、城区中小学建设项目，全面实现义务教育学校标准化建设。

　　全力抓好深化医改试点省工作，深入推进医疗保障、药品流通体制和公立医院综合改革。加强儿科、产科、精神卫生等专科和医院建设。全面实现城乡居民基本医保一体化和设区市统筹，推行复合型医保付费方式，加强大病保险与医疗救助等制度衔接。

　　报告指出，今年福建全面实施二孩政策，要提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

　　与此同时，在报告中也提到了养老问题。今年福建设立总规模60亿元的养老产业投资基金，支持多元市场主体举办养老服务机构，注重医养结合，全省养老机构超过1260家、养老床位达到16万张。

　　清新福建生态资源是福建最宝贵资源

　　“清新福建”是我省一大招牌，每年，来福建“吸氧”的游客不少。为了把这个品牌擦得更亮，就在两会之前，福建党政“一把手”共签环保责任状，立下环保“军令状”，这在全国还是首次。

　　对于“清新福建”的重要性，昨日，政府工作报告用了三个“最”来诠释。政府工作报告中写到，生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。

　　为了确保“清新福建”，今后，我省对于环保考核也将更加严格。政府工作报告明确提出，福建要构建环保绩效考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，建立生态环境损害责任终身追究制。

　　实行生态环境损害赔偿，推行环境污染第三方治理。建立环保督察制度，严查环境违法行为，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，让子孙后代永享“清新福建”。

　　数字福建发展大数据产业

　　在“互联网+”的时代，今年的报告提出，福建要推动互联网经济创新发展，完善网络基础设施，打造覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商，培育工业互联网、智能电网、互联网教育、个性化诊疗等新业态。

　　同时福建将推进物联网应用，着力发展车联网和智能家居等。加强“数字福建”建设应用，培育发展大数据产业和云服务。

　　房地产着力稳定住房消费

　　在过去一年，房地产依旧是老百姓最为关注的话题之一，对于很多人来说，还是希望能够在城市里买套房子。

　　今年的政府工作报告对房地产的描述，较往年发生了较大的变化。今年的报告将住房消费纳入了消费的基础作用板块，并提出：“着力稳定住房消费，把房地产去库存摆在突出位置，发展住房租赁市场，提高棚改货币化安置比例，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。”

　　重大项目推进城际轨道交通

　　在政府工作报告中提到，今年福建要实施产业龙头促进计划，加快重大项目建设，完善产业链关键环节和上下游配套，推动电子信息产业突破技术含量高的上游环节。

　　对于厦门市民而言，有几个重大项目值得期待。今年福建要加快建设厦门、福州、泉州等物流节点城市，创建一批国家级和省级电子商务示范城市。

　　除此之外，市民关注度较高的福厦铁路客运专线、厦门地铁4号线、浦梅铁路（建宁至冠豸山段）等重大项目也将新开工建设，还要推进厦门翔安机场、福州长乐机场二期、漳州核电站等一批项目前期工作，力争取得重大突破。

　　今后，厦漳泉同城化的脚步将加快。在2016年国民经济和社会发展计划草案的报告中提到，要推进海西城市群城际轨道交通项目规划，加快厦漳城际环线、武夷新区旅游观光线等项目建设。此外，还要加快建设厦门天马二期等项目。